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淺論區(qū)域資本市場(chǎng)在促進(jìn)安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用

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  2010年1月12日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,標(biāo)志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,這也是安徽省歷史上第一個(gè)“國(guó)”字號(hào)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)對(duì)于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式具有重要意義,不僅有利于安徽積極承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起,也有利于東部沿海地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整,從而為我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

  一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
  (一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾個(gè)基本概念
  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)向其他國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象或過程。
  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)是各國(guó)或地區(qū)之間存在的產(chǎn)業(yè)梯度,即由于國(guó)家、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平和生產(chǎn)要素稟賦的不同,而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段上的相對(duì)差異。
  從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式看,既有整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也有部分產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移,比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)制造部分轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)制造成本較低的地區(qū)。既有朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也有衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,往往是轉(zhuǎn)移方出于產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的考慮,或是為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額,而采取向周邊地區(qū)進(jìn)行的轉(zhuǎn)移; 衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是一些在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)不再具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),為了繼續(xù)生存而向外轉(zhuǎn)移。
 ?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著密切的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移反過來又推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。
  對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)來說,通過轉(zhuǎn)出衰退性產(chǎn)業(yè)以及處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工制造部分,可以使本地區(qū)易于集中人力、財(cái)力、物力發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的先進(jìn)產(chǎn)業(yè),以及產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié),從而加快本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。
  而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說, 通過承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè),可以獲得發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才、管理等各種生產(chǎn)要素,從而帶動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。例如,合肥市通過承接京東方TFT-LCD6代線項(xiàng)目,帶動(dòng)了鑫昊TFT-LCD8代線項(xiàng)目、鑫昊PDP項(xiàng)目、彩虹液晶玻璃基板項(xiàng)目、樂凱光電薄膜等一大批平板顯示行業(yè)項(xiàng)目入住,同時(shí)還帶來包括世界500強(qiáng)企業(yè)住友化學(xué)和法國(guó)液空等在內(nèi)的20多家上下游企業(yè)的進(jìn)入,打造了合肥市平板顯示行業(yè)基地,有力的促進(jìn)了合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。
 ?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
  有效承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與分工,是我國(guó)改革開放30年來取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的一個(gè)重要原因。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”來看,在我國(guó)改革開放30年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,投資和進(jìn)出口一直占有絕對(duì)的比重,而通過積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引國(guó)外的直接投資是我國(guó)投資和進(jìn)出口長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)的一個(gè)非常重要的動(dòng)力。
  實(shí)現(xiàn)我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移,將會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)再取得一個(gè)30年發(fā)展奇跡的重要推動(dòng)力。盡管經(jīng)過30年的高速增長(zhǎng),我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全世界的前三位,但是,東部地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,產(chǎn)業(yè)梯度明顯,從而為國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。通過處于不同發(fā)展階段地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不僅可以使我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),也可以使東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整,提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量,擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來對(duì)資源、環(huán)境的過度依賴;同時(shí),通過產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移,可以避免我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才等要素向其他欠發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移;而且,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以有效提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,從而充分提升“三架馬車”中消費(fèi)這一短板對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。因此,通過國(guó)內(nèi)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移必將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來又一個(gè)30年的高速成長(zhǎng)期。
  二、資本市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歸根結(jié)底是各種生產(chǎn)要素在不同地區(qū)的一種轉(zhuǎn)移和重新配置,要素的轉(zhuǎn)移能否順利進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否成功推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展并逐步向更高水平演進(jìn),關(guān)鍵在于資源能否在不同的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)有效配置。資本作為各種生產(chǎn)要素聯(lián)系的紐帶,通過發(fā)展資本市場(chǎng),完善市場(chǎng)化的資源配置和要素定價(jià)機(jī)制,有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。
 ?。ㄒ唬┵Y本市場(chǎng)的融資功能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了必須的資金支持
  無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,都需要巨大的資金支持,可以說資金是各個(gè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)。而資本市場(chǎng)作為聯(lián)系資金供給和需求的紐帶,能夠最快速度地使社會(huì)閑散資金直接向籌資企業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增量調(diào)整,使衰退部門閑置資金向快速發(fā)展的朝陽(yáng)行業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存量調(diào)整。例如,2010年8月,美的電器發(fā)布非公開發(fā)行預(yù)案,計(jì)劃從資本市場(chǎng)募集資金43.6億元,其中,15億元投資于合肥的中央空調(diào)項(xiàng)目,9億元投資于蕪湖的壓縮機(jī)項(xiàng)目,7.1億元投資于蕪湖的家用空調(diào)項(xiàng)目;例外,合肥市京東方TFT-LCD6代線項(xiàng)目資金系從資本市場(chǎng)籌集;三安光電在蕪湖實(shí)施的光電產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和德豪潤(rùn)達(dá)擬在蕪湖實(shí)施的LED項(xiàng)目資金也都計(jì)劃通過資本市場(chǎng)直接融資籌集。
  (二)資本市場(chǎng)的并購(gòu)重組功能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了市場(chǎng)化的平臺(tái)
  和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)大部分行業(yè)都存在行業(yè)集中度過低的問題,同時(shí)又有大量落后淘汰的產(chǎn)能不能及時(shí)退出市場(chǎng),這不僅造成很多行業(yè)都存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題,而且也對(duì)環(huán)境、資源等造成巨大的壓力。通過發(fā)揮資本市場(chǎng)的并購(gòu)重組功能,可以使行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極開展并購(gòu)整合,能積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)的轉(zhuǎn)移,也能有效的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。例如,總部位于深圳的華孚控股通過收購(gòu)飛亞股份,從而使飛亞股份的主導(dǎo)產(chǎn)品由普通紗線升級(jí)換代為色紡紗,實(shí)現(xiàn)了公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升。美的集團(tuán)利用資本市場(chǎng)平臺(tái),通過對(duì)小天鵝電器和榮事達(dá)洗衣機(jī)的股權(quán)重組,促進(jìn)了洗衣機(jī)行業(yè)的整合。
  (三)資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整提供行業(yè)導(dǎo)向
  通過資本市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的貨幣化和證券化,可以有效提高資產(chǎn)的流動(dòng)性和資源配置的效率。通過資本市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,可以有效反映各種資源的稀缺程度,從而可以成為產(chǎn)業(yè)間配置資本資源的基本信號(hào)。投資者在進(jìn)行資產(chǎn)有效組合的同時(shí),有助于推動(dòng)各種生產(chǎn)要素的重新配置和組合,刺激市場(chǎng)資源向朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)傾斜集中,實(shí)現(xiàn)資源在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的合理配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。
 ?。ㄋ模┵Y本市場(chǎng)的發(fā)展能夠有效提升一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)承接水平
  隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心已經(jīng)由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè),由加工制造業(yè)向服務(wù)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,伴隨著上述轉(zhuǎn)變的,是對(duì)產(chǎn)業(yè)承接地產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)承接水平的更高要求。同時(shí),隨著各經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈需要,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激勵(lì),不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的競(jìng)爭(zhēng),還要面對(duì)越南、老撾等世界上一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。因此,在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中,承接地自身的產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)承接水平成為能否在競(jìng)爭(zhēng)中勝出的一個(gè)非常重要因素。而發(fā)展壯大區(qū)域資本市場(chǎng),不僅能夠提高一個(gè)地區(qū)對(duì)資本、技術(shù)、人才等各種資源的吸引集聚能力,而且通過資本市場(chǎng)平臺(tái),發(fā)展壯大地方支柱產(chǎn)業(yè),能夠提高對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,因此,積極發(fā)展區(qū)域資本市場(chǎng),可以有效提升一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)承接水平。
  三、對(duì)安徽的建議
  憑借著較低的商務(wù)經(jīng)營(yíng)成本、較為豐富的自然資源、較大的市場(chǎng)需求、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施等一系列有利條件,安徽成為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。培育壯大區(qū)域資本市場(chǎng),發(fā)揮資本市場(chǎng)的功能作用,可以有效提高我省產(chǎn)業(yè)承接的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)承接的能力。
 ?。ㄒ唬└叨戎匾晠^(qū)域資本市場(chǎng)的發(fā)展。建議省政府加強(qiáng)對(duì)區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)區(qū)域資本市場(chǎng)的發(fā)展給予積極的政策支持和有效的輿論宣傳引導(dǎo),并將各地市資本市場(chǎng)的發(fā)展工作納入到地方政府獎(jiǎng)懲考核體系,加大獎(jiǎng)懲力度。要鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過資本市場(chǎng)籌資資金,努力提高區(qū)域資本市場(chǎng)的規(guī)模,積極推動(dòng)資本和資源的有效結(jié)合,將我省的人才、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在積極承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)的同時(shí),要把證券、期貨、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司、投資公司和基金公司等各類現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)予以承接,推動(dòng)我省資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,提高區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力。
 ?。ǘ┏浞掷觅Y本市場(chǎng)平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)承接能力。一方面,要建立完善各類要素市場(chǎng),提高要素的流動(dòng)性和要素配置的效率,提高對(duì)各類生產(chǎn)要素的吸引力,使我省成為資金、技術(shù)、人才、品牌等各類要素的集聚地。特別是,要針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的不足,大量創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模不足,難以滿足發(fā)行上市條件的情況,努力發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng),為非上市股份公司提供股權(quán)流動(dòng)的場(chǎng)所,推動(dòng)中小科技型企業(yè)發(fā)展壯大,為我省擬上市資源提供源源不斷的后備隊(duì)伍。另一方面,借鑒張江高科、大港股份、蘇州高新等上市公司運(yùn)作模式,推動(dòng)我省一至兩個(gè)園區(qū)進(jìn)行公司化運(yùn)作,通過資本市場(chǎng)籌集建設(shè)資金,搞好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)園區(qū)建設(shè)和開發(fā)工作,提高示范區(qū)的整體容量和配套能力。
 ?。ㄈ┩苿?dòng)本地企業(yè)通過資本市場(chǎng)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)外地產(chǎn)業(yè)從被動(dòng)轉(zhuǎn)移到主動(dòng)轉(zhuǎn)移。積極推動(dòng)淮南礦業(yè)集團(tuán)、徽商銀行等省屬大型國(guó)有企業(yè),以及科大立安、工大高科等自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的中小科技企業(yè)發(fā)行上市,利用資本市場(chǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng),培育一批行業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)配套企業(yè)的主動(dòng)轉(zhuǎn)移集聚,從而實(shí)現(xiàn)被動(dòng)承接外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到主動(dòng)吸引外地產(chǎn)業(yè)積極要求主動(dòng)轉(zhuǎn)移。達(dá)到“培育一個(gè)行業(yè)龍頭,集聚一批配套企業(yè),形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的效果,提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量。同時(shí),積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的擴(kuò)張性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移,而不僅是被動(dòng)承接衰退性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)加工部分的轉(zhuǎn)移,更要杜絕高污染、高能耗、低效率的企業(yè)轉(zhuǎn)移。
  (四)積極吸引區(qū)域外企業(yè)將資本市場(chǎng)融資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到示范區(qū)建設(shè)。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省無論是上市公司的家數(shù)還是擬上市后備資源都存在較大的差距,例如自2006年以來,我省首發(fā)上市公司19家,累計(jì)籌集資金98.54億元,而2006年以來,江蘇省首發(fā)上市企業(yè)58家,累計(jì)籌集資金544.04億元。從上市后備資源來看,截至2010年9月末,我省已備案的上市后備企業(yè)累計(jì)27家,而僅北京中關(guān)村園區(qū)和深圳市高新區(qū)就分別有1000多家企業(yè)基本符合創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市條件。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè),有好的資金、人才、技術(shù)和項(xiàng)目,又滿足資本市場(chǎng)融資條件,但是在擴(kuò)張時(shí),有可能面臨土地、資源、成本等因素的制約。因此,我省在積極推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),要盯緊省外上市公司和擬上市企業(yè),通過提供土地、立項(xiàng)、稅收等政策支持,吸引其將資本市場(chǎng)融資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到我省示范區(qū)進(jìn)行建設(shè),從而彌補(bǔ)我省上市后備資源不足的缺陷,間接起到擴(kuò)大我省資本市場(chǎng)直接融資規(guī)模的作用。

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