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調(diào)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)方式 促升級 安徽資本市場規(guī)模首次跨進(jìn)萬億俱樂部 ——專訪安徽證監(jiān)局局長郭文英

發(fā)布日期:2016-4-8  瀏覽次數(shù):8567

       

       

 

       金猴迎春,萬物復(fù)蘇。春風(fēng)十里滿江淮!

 

  剛剛結(jié)束的安徽省兩會傳出喜訊,過去的2015年,安徽省GDP已經(jīng)邁入2.2萬億元,同比增長8.7%。

 

 對于安徽資本市場而言,過去的一年,同樣也是豐收之年。全省A股上市公司的市值規(guī)模首次邁上萬億關(guān)口,達(dá)11234.3467億元。

 

 安徽證監(jiān)局黨委書記、局長郭文英面帶笑容,心情不錯(cuò),他告訴中國證券報(bào),“2009年,安徽省GDP首次邁入萬億俱樂部。6年后,安徽資本市場規(guī)模也進(jìn)了萬億俱樂部。目前,安徽資本市場上市公司已有88家,家數(shù)超過湖北,躍居中部第一,全國第九?!?/span>

 

 郭文英表示,經(jīng)過多年發(fā)展,安徽多層次資本市場體系基本健全,發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升,市場創(chuàng)新卓有成效,具備在更高層次上加快發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。

 

主動適應(yīng)新常態(tài) 市場規(guī)模邁上新臺階  

 

 Wind數(shù)據(jù)顯示,20151231日,安徽上市公司市值規(guī)模達(dá)到11234.3467億元。市值超百億的上市公司已經(jīng)達(dá)到30多家。同一時(shí)期,全國邁入萬億市值的省份共有11個(gè),安徽位居中部第一,全國第九。

 

 郭文英介紹,安徽資本市場的發(fā)展呈現(xiàn)三大特征:一是市場規(guī)模大幅增長。去年,全省企業(yè)上市、掛牌進(jìn)程不斷加快,新增IPO輔導(dǎo)備案企業(yè)42家、申報(bào)企業(yè)9家,8家公司成功上市,全省境內(nèi)上市公司達(dá)到88家,家數(shù)超過湖北,躍居中部第一、全國第九;新三板掛牌企業(yè)新增117家,達(dá)到162家,家數(shù)居全國第九;省股權(quán)托管交易中心新增掛牌企業(yè)488家、托管企業(yè)611家,總數(shù)分別達(dá)到710家和861家。

 

 二是市場結(jié)構(gòu)更加合理。省股權(quán)托管交易中心設(shè)立運(yùn)行,新三板市場取得歷史性突破,多層次市場發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn),滬深交易所市場、新三板市場、區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)模逐次壯大,“金字塔”格局初步形成。

 

 三是發(fā)展質(zhì)量明顯提高。大批企業(yè)通過改制、上市、掛牌和融資,完善了公司治理,增強(qiáng)了發(fā)展后勁;證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)營結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

 

 今年的安徽省《政府工作報(bào)告》明確提出,今后五年,安徽資本市場證券化率要達(dá)到60%,力爭在滬深港交易所上市公司達(dá)200家、新三板掛牌企業(yè)650家。

 

 郭文英表示,安徽省委、省政府高度重視資本市場發(fā)展,專門出臺了《關(guān)于充分利用多層次資本市場著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的意見》。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施,安徽區(qū)位優(yōu)勢凸顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊,加之安徽發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換,科技、人才、改革等新的紅利加速釋放,這將為全省資本市場發(fā)展提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

5年融資超千億 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

 在2016年安徽省證券期貨監(jiān)管工作會議上,郭文英透露,十二五期間,安徽資本市場發(fā)展成效顯著,進(jìn)步喜人,市場的承載能力、影響力和服務(wù)邁上新臺階,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

 

 過去5年,安徽共完成資本市場直接融資1334億元,超過“十二五”以前歷年融資總額;完成上市公司并購重組32家次,交易金額357.64億元。

 

 2015年,安徽資本市場完成直接融資358.32億元,同比增長60%,融資額與歷史最高水平基本持平(2011年融資358.36億元)。其中,8家公司IPO,融資40.12億元;13家上市公司非公開發(fā)行股份,融資178.21億元;59家新三板掛牌公司開展84次定向發(fā)行,融資20.41億元;10家企業(yè)發(fā)行公司債券,融資91億元;5項(xiàng)資產(chǎn)支持證券成功發(fā)行,融資28.58億元。

 

 去年,全省還有14家上市公司完成并購重組,家數(shù)同比增加75%,合計(jì)交易金額156.44億元,同比增長7.9%。其中,江汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了整體上市,成為國企改革的排頭兵。

 

 公開資料顯示,安徽88家上市公司中,產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢逐步顯現(xiàn):如覆蓋上下游產(chǎn)業(yè)鏈的汽車板塊,既包含了江淮汽車、安凱客車等商乘用車,又涵蓋了華菱星馬、合力叉車等一系列重型用車及機(jī)械用車,中鼎股份、全柴動力、金馬股份、亞夏汽車等汽車配件及服務(wù)公司,豐富了整個(gè)汽車板塊的多元化發(fā)展。

 

 同時(shí),古井貢酒、金種子酒、迎駕貢酒、口子窖并稱徽酒“四朵金花”,打造了安徽白酒板塊亮麗風(fēng)景線。此外,還形成了水泥建材、軟件服務(wù)、電子元件、粉末涂料、家電等多個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊,造就了以海螺水泥、安徽合力、科大訊飛、長信科技、神劍股份多家行業(yè)龍頭公司。

 

 中國證券報(bào)也了解到,安徽許多上市公司積極主動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,其中,三七互娛由傳統(tǒng)的汽車配件企業(yè),成功轉(zhuǎn)型升級為平臺化-全球化-泛娛樂化一體的娛樂生態(tài)體系。中電鑫龍變身成為了安防設(shè)備企業(yè)。

 

 此外,應(yīng)流股份作為工業(yè)4.0的先行先試者,成為最早將工業(yè)4.0引入核電行業(yè)的公司??拼笥嶏w啟動了“超腦計(jì)劃”,開啟人工智能新紀(jì)元。精工鋼構(gòu)、鴻路鋼構(gòu)積極發(fā)展綠色建筑和智能制造,謀求轉(zhuǎn)型,惠而浦、美菱電器也正在向智能家電方向積極轉(zhuǎn)型。

 

 在安徽省委、省政府的大力指導(dǎo)和幫扶下,以馬鋼股份、銅陵有色、恒源煤電、國投新集為代表的一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公司,正加快“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”步伐,積極推動產(chǎn)能整合、優(yōu)勝劣汰和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變,主動利用資本市場平臺推進(jìn)深化所有制改革,不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力,實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅磐”。

 

 安徽省政府工作報(bào)告提出,要突出產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新,實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源汽車、新材料等重大創(chuàng)新工程,推進(jìn)高世代顯示器件、量子通信、語音技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、民用航空等重大項(xiàng)目建設(shè),加速把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用工業(yè)化和信息化深度融合的核心技術(shù),在汽車、家電等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌悄苤圃祉?xiàng)目,促進(jìn)鋼鐵、煤炭、有色等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力培育自主品牌。

 

 郭文英表示,經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變,未來要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),正確把握當(dāng)前市場發(fā)展方向,同時(shí)需要明確當(dāng)前形勢,搶抓資本市場改革發(fā)展機(jī)遇。此外,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企改革的深入推進(jìn),將繼續(xù)強(qiáng)化資本市場再融資和并購重組功能,堅(jiān)持把推進(jìn)市場并購重組與化解行業(yè)產(chǎn)能過剩、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合,鼓勵(lì)相關(guān)公司通過并購重組,及時(shí)化解自身風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化資源配置。

 

樹立監(jiān)管“四項(xiàng)理念” 當(dāng)好市場規(guī)范運(yùn)作的“把關(guān)人”

 

 做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省資本市場監(jiān)管與發(fā)展工作,促進(jìn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持市場化、法治化導(dǎo)向,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)證監(jiān)會各項(xiàng)決策部署,不斷深化監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

 

 郭文英表示,在具體工作中,要樹立監(jiān)管“四項(xiàng)理念”:一是堅(jiān)持依法監(jiān)管,著力建設(shè)法治市場。二是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管,著力提高監(jiān)管效能。三是堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管,著力完善監(jiān)管體系,做好市場規(guī)范運(yùn)作的“把關(guān)人”。四是堅(jiān)持底線監(jiān)管,著力維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

 

 另外,圍繞深化監(jiān)管轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是積極推進(jìn)簡政放權(quán),激發(fā)市場活力。二是突出問題與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,提高事中監(jiān)管效能。針對重大異常事項(xiàng),強(qiáng)化事中督導(dǎo)提醒和事后監(jiān)管處置。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管與稽查聯(lián)動,建立“大稽查”工作格局。四是密切系統(tǒng)內(nèi)外執(zhí)法協(xié)作,加大事后查處力度。

 

 公開資料顯示,2015年安徽證監(jiān)局對市場主體采取行政監(jiān)管措施9次;開展案件調(diào)查22件(含轄區(qū)案件14件),同比增長10%,包括證監(jiān)會法網(wǎng)專項(xiàng)行動A類案件4件、涉外案件1件、與公安部門共同查辦案件1件、移送公安部門案件1件;處理非法貴金屬交易等違法違規(guī)證券期貨活動線索12起,其中,5起移送公安或工商部門;依法審理5起行政處罰案件,執(zhí)行罰沒款140萬元。此外,安徽證監(jiān)局實(shí)施稽查提前介入1家次,將4起違法違規(guī)線索移送稽查。

 

 談及強(qiáng)化監(jiān)管本位,督導(dǎo)市場主體規(guī)范運(yùn)作時(shí),郭文英指出,首先要加強(qiáng)公眾公司監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化上市公司信息披露監(jiān)管,推進(jìn)簡明化、差異化、分行業(yè)信息披露。以強(qiáng)化上市公司治理、嚴(yán)防內(nèi)幕交易為重點(diǎn),加強(qiáng)對“舉牌”上市公司行為信息披露的監(jiān)管。加強(qiáng)對現(xiàn)金分紅、市值管理、并購重組和再融資等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,規(guī)范大股東及董監(jiān)高增減持。

 

 郭文英告訴中國證券報(bào),上市公司董監(jiān)高,必須要遠(yuǎn)離虛假披露、市場操縱、內(nèi)幕交易三條“高壓線”。要嚴(yán)防上市公司控股股東、實(shí)際控制人占用上市公司資金問題卷土重來,堅(jiān)決抵制控股股東利用持股優(yōu)勢挖“地下通道”、搞利益輸送。同時(shí),要加強(qiáng)對‘忽悠式’重組、‘跟風(fēng)式’重組、虛假重組等情況的檢查和監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊利用并購重組進(jìn)行的內(nèi)幕交易、市場操縱、利益輸送等違法違規(guī)活動,加大對利用“舉牌”搞利益輸送、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的查處力度。

 

 郭文英表示,此外,還要加強(qiáng)對證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、私募基金、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任感,培育健康向上的行業(yè)文化,形成“一處失信,處處受限”的誠信約束體系。

 

維護(hù)市場 強(qiáng)化投資者保護(hù)體系

   

 郭文英表示,2016年將認(rèn)真貫徹全國證券期貨監(jiān)管工作會議精神和證監(jiān)會各項(xiàng)決策部署,積極落實(shí)改革政策,繼續(xù)深化監(jiān)管轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化監(jiān)管本位,嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,防范化解風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)有效維護(hù)投資者合法權(quán)益,促進(jìn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

 

 同時(shí),將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范處置,強(qiáng)化與系統(tǒng)內(nèi)外有關(guān)部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動,完善市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急處置機(jī)制;并積極配合證監(jiān)會有關(guān)部門,完善資本市場法律制度體系。

 

 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2015年,安徽證監(jiān)局共接收投資者訴求462起,其中,“12386”熱線訴求208起,信訪渠道接收訴求175起,證監(jiān)會投保局轉(zhuǎn)辦訴求79起。

 

 “根據(jù)證監(jiān)會的統(tǒng)一部署,12386熱線投訴一直在積極推進(jìn)”,郭文英告訴中國證券報(bào),未來要加強(qiáng)對投資者訴求的處理,推進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范化、常態(tài)化,同時(shí)提高整合信訪、投訴、舉報(bào)等訴求事項(xiàng)的處理工作,提高訴求處理效率和質(zhì)量,落實(shí)市場經(jīng)營主體的首要責(zé)任。

 

 其次,要落實(shí)對投資者的保護(hù)要求。加強(qiáng)對投資者適當(dāng)性的監(jiān)管,以及對上市公司維護(hù)股東合法權(quán)益情況的監(jiān)管。加強(qiáng)對上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管,引導(dǎo)建立現(xiàn)金分紅長效機(jī)制,保障投資者的收益權(quán);抓好承諾履行監(jiān)管,重點(diǎn)關(guān)注資本運(yùn)作過程中,上市公司及其大股東、高管的承諾事項(xiàng),督導(dǎo)承諾履行。

 

  據(jù)了解,2015年,有關(guān)公司股東向公司支付業(yè)績承諾差額款2.31億元。全年有53家公司實(shí)施現(xiàn)金分紅,分紅金額達(dá)74.48億元,同比增長19.3%。

 

 與此同時(shí),郭文英表示,仍需持續(xù)強(qiáng)化投資者教育和法治誠信建設(shè)。增強(qiáng)市場主體誠信意識,動員市場主體共同做好投資者保護(hù)工作,督促市場主體多渠道多元化開展投資者教育工作,引導(dǎo)投資者樹立理性投資理念,組織開展投資者調(diào)查和投資者輿論監(jiān)測工作,提高風(fēng)險(xiǎn)意識和自我保護(hù)能力,以及提高投資者教育工作的針對性。

 

 郭文英表示,今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是安徽全面建成小康社會決勝階段的開局之年,要進(jìn)一步推動全省資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展,為建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三個(gè)強(qiáng)省、奪取全面建成小康社會偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)。

 

                                        中國證券報(bào) 特約通訊員 董文勝 余安然

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